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電機, JEMA 日本電機工&=
#26989;会,第685号, pp.36-46, 2005-8=
424;り
機械システムの=
安全性
― 国際安全規格=
と日本の課題
―
明治大é=
98; 理工学部長 向殿=
政男
1.はじめに
皆さん=
2289;こんにちは。今、ӕ=
2;紹介いただきました&=
#21521;殿といいます。変=
394;名前ですが、向殿(=
;むかいどの)と呼ん=
12391;いただきたいと思{=
56;ます。コウデンと読=
む人もいますけれど=
2418;。(笑)
今日は=
2300;機械システムの安ࠤ=
0;性」ということで話&=
#12434;します。皆さんは&=
651;気関係、しかも重電=
;関係ということで、=
38651;気・機械システム{=
99;少し関係あるかもし=
れませんけれども、=
1169;自身は機械システӣ=
2;、それもある意味で&=
#12399;生産ラインで使っ=
390;いるロボットとか、=
;プレス機械とか、半=
23566;体の装置とか、あ{=
54;いう大型の機械が大=
体頭にあります。
そして=
5321;SO、IECといӓ=
8;のは、電気系だとI&=
#65317;Cで、機械系はほ=
392;んどISOです。I=
;SOの中に実はTC199といいまして=
289;後でお話ししますけ=
;れども、機械安全の=
65332;Cがあります。そ{=
98;TC199の中でもいろ=
356;ろな規格を取り扱っ=
;ていますが、その中=
12391;一番レベルが高い{=
92;いうか、我々が三層=
構造にしています一=
0058;上のA規格というӗ=
2;ころの話を今日はさ&=
#12379;ていただきたいと=
605;います。そうします=
;と、これは機械も電=
27671;もほとんど共通のŢ=
41;なので、きっと皆さ=
んの分野と関係して=
3569;し役に立つのではӗ=
4;いかと思います。具&=
#20307;的な細かい話はや=
417;まして少し抽象レベ=
;ルの高い話で、そし=
12390;皆さんのところとÐ=
49;通する部分が少しで=
もあればと思ってい=
2414;す。
電気もそうでしょ=
2358;けど機械の場合はӌ=
9;実はほとんど世界を&=
#30456;手に食っている。=
085;本国内よりは実は世=
;界のほうが多いので=
12377;。そうしますとグ}=
25;ーバル、世界を相手=
に仕事をしなくては=
2356;けない。国際標準ӗ=
2;いうのは日本のこと&=
#12394;ど考えていられな=
367;て、世界を中心に考=
;えなくてはいけない=
12290;そうなると、世界{=
98;中では国際安全規格=
がどうなっているか=
2290;これをちゃんと理=
9;していかないと、実&=
#12399;機械を輸出すると=
365;に大変困るという形=
;になります。
そこで=
1169;は、前もってそのણ=
1;械システムの安全性&=
#12398;話を、高い立場と=
356;うと変な言い方です=
;が、今日は理念とか=
12381;の辺の話をさせて{=
56;ただいて、少し共通=
部分が機械と電気関=
0418;と合えばと思ってӓ=
6;ます。
2.機械=
3433;全に見る国際安全જ=
1;準の流れ
それでは、最初は=
7231;械安全と先ほど言Ӗ=
7;たTC199について話し=
414;す。「機械安全」は=
;「機械類の安全性」=
12392;いうのが実は日本Ţ=
86;の正しい訳で、英語=
で「Safety of Machinery」ですが=
289;それの国際安全規格=
;がどのようにできて=
29694;状どうなっている{=
63;を、歴史的に少し話=
をさせていただきた=
2356;と思います。
2.1.回転ドア=
0107;故
まず、=
2371;の話を少ししておӓ=
6;たほうがいいかと思&=
#12387;ています。大型自=
205;回転ドアで死亡事故=
;が起きたという話で=
12377;。これはもう新聞{=
91;最近有名になってい=
ますけれども、回転=
2489;アを全部調べてみӚ=
7;と、今回の事故を起&=
#12371;した回転ドアのよ=
358;にそんな重い(2.=
;8トン)のはもう日=
26412;しかないのです。|=
11;とんどヨーロッパの=
寒いところで空気を=
6974;断するのに非常にࡅ=
7;率がいいということ&=
#12391;スタートしたとい=
358;ことです。ヨーロッ=
;パでできたころは、=
12411;とんど1トンを切{=
87;ています。輸入した=
ものは全部1トンを=
0999;っています。なぜӔ=
3;というと、挟まれた&=
#12392;きにやはりある程=
230;反動でとまったり、=
;軸が外れたり、そう=
12356;うのが折れたりす|=
27;。挟まれても、死な=
ないようにちゃんと=
2388;くってあるのですӍ=
0;挟まれるという覚悟&=
#12391;ヨーロッパの規格=
399;全部でき上がってい=
;たんです。それを持=
12387;てきたときは共同{=
91;やっていたのですが=
、業者が引き揚げて=
2375;まって日本の業者Ӕ=
4;勝手につくり始めた&=
#12290;そうするとアルミ=
392;いうのはあまりカッ=
;コよくないから、ス=
12486;ンレスにしろとかz=
89;ピカピカ光らせろと=
いう話になる。そう=
2377;ると重くなってしә=
4;う。重くなると今度&=
#12399;回らない。しょう=
364;ないから、モーター=
;を二つ上につけて乗=
12379;ようという話で、|=
14;た重くなる。どんど=
んどんどん重くなっ=
2390;しまうのです。そӚ=
8;で見栄えはよくなっ&=
#12383;けれども、実はも=
398;すごく危険なものが=
;でき上がってしまっ=
12383;。
もし今=
6085;話す安全の話が技ඡ=
9;者の頭にあれば、こ&=
#12435;なばかなことはし=
394;いはずです。
こんな=
5441;をしているのはなӖ=
0;かといいますと、大&=
#20107;なことは、日本の=
580;合は、今までは事故=
;が起きてから、あ、=
12393;うするかという話{=
95;なる。大体死人が出=
るというか犠牲者が=
0986;ない限り、規格とӓ=
6;うのはできないので&=
#12377;。これはあまり頭=
364;よくないですね。だ=
;れか犠牲者が出ない=
38480;りは大丈夫、大丈ä=
27;、今まで大丈夫だっ=
たから心配するなと=
2290;それでばっと犠牲್=
3;が出ると、あ、こん&=
#12394;に危ないものだっ=
383;のかというので安全=
;規格をつくる。犠牲=
32773;が出るまで待つと{=
56;う話になるのです。=
私は今=
2289;厚生労働省その他ӗ=
1;いろいろ、皆さんも&=
#38306;係あると思います=
369;れども、構造を決め=
;るときに構造規格と=
12356;いまして、ここはË=
09;センチにしろ、こう=
いう材質を使えとか=
2289;チェックを非常にӕ=
5;やすいような規格に&=
#12394;っています。とこ=
429;がその規格が一旦で=
;きてしまうと、なか=
12394;か動かないのもあ|=
26;ますが、実はなぜそ=
うなっているかとい=
2358;根本原理を考えたӗ=
2;き、先ほど言ったよ&=
#12358;に重くしないため=
395;材質は例えばアルミ=
;ニウムを使いなさい=
12392;。アルミを使えとć=
60;いてある。
アルミ=
2434;使えという理由はӌ=
9;重くしないためだ。&=
#12384;けど重くしないた=
417;なら、アルミである=
;必要は実はないので=
12377;。別の物であって|=
18;構わない。それから=
とまるのも、実は10センチでとま|=
28;というので、なぜ10センチでとま|=
28;というのかは、挟ま=
れたときにもゆとり=
2364;少しあるようにとӓ=
6;う意味ですが、そん&=
#12394;もので挟まれない=
424;うな構造も考えれば=
;、そんな規格は要ら=
12394;い。そういうふう{=
95;考えてみますと、構=
造規格をつくってし=
2414;うと、実は新しい=
6;術とか何かをとめて&=
#12375;まうのです。もっ=
392;いいものがどんどん=
;できているのですが=
12289;実は規格が古いた|=
17;に対応できないとい=
うことが現実にたく=
2373;ん起きています。
これを=
2354;まり言ってしまうӗ=
2;怒られてしまいます&=
#12364;、日本の機械メー=
459;ーで本当にいい安全=
;装置ができても、日=
26412;の構造規格の中に{=
94;いから使ってはいか=
んと言って、日本は=
1476;い規格のままやっӗ=
0;いる。ヨーロッパの&=
#12411;うは今日話すやり=
041;でやっていますから=
;、どんどん新しい技=
34899;が出てくるという{=
71;とで、だんだん差が=
出てきて、ついに日=
6412;の機械がヨーロッӡ=
7;と一緒にできないと&=
#12356;うことが実は起き=
390;います。
もっと=
2823;事なことは、要すӚ=
7;に回転ドアみたいな&=
#26032;しい機械がばっと=
085;本に来たとき、規格=
;がないということで=
12377;。どうするか。本ô=
03;に勝手につくってし=
まっていいのか。事=
5925;が起きるまでほっӖ=
3;らかしていいのかと&=
#12356;う話になると、そ=
428;はうまくない話であ=
;る。機械なんていう=
12398;は何千、何万も、|=
18;ういくらでも出るわ=
けです。出るたびに=
5215;格をつくったのでӗ=
9;、間に合わないとい&=
#12358;ことがある。だか=
425;、新しい機械ができ=
;たときの安全はどう=
12420;って担保するのかz=
89;どうやって規制する=
のか、基準はどうす=
2427;のかという話。そӚ=
8;と、新しい技術がで&=
#12365;て、こんなにいい=
216;術ができた。従来の=
;この構造規格じゃな=
12367;ても、もっとちゃ|=
35;とよくなりますよと=
。そのときにどう対=
4540;するのか。この対খ=
0;の仕方が、実は日本&=
#12398;規格体系にはない=
398;です。ここに国際安=
;全規格の考え方と、=
26085;本の今までの従来{=
98;JIS規格の違いが=
あります。
2.2.=
2525;ーベンス報告
もう少=
2375;また振り返ってみә=
4;すと、「ローベンス&=
#22577;告」というのは、=
105;々労働安全の人なら=
;非常に有名です。1960年代のイギリ=
2473;というのは産業革ࡲ=
9;を起こして、あそこ&=
#12391;事故がバンバン起=
365;て死人がたくさん出=
;て、そして労働安全=
12398;問題がイギリスか|=
25;出たというのは有名=
です。結局イギリス=
2399;どうしたかというӗ=
2;、事故が起きるたび&=
#12395;、今の日本と非常=
395;そっくりです、規格=
;をつくって継ぎはぎ=
12395;なって、規制がど|=
35;どんふえていってし=
まう。新しい事故が=
6215;きるたびに、またශ=
5;制が出てくる。その&=
#12383;めにまた規格をつ=
367;る。そうすると、事=
;故が起きるたびに法=
24459;をつくった、規格|=
34;つくった。全体を理=
解できるやつがいな=
2367;なるぐらい、もうߎ=
1;統一になってしまっ&=
#12383;んです。
これ=
2434;何とか解決しなくӗ=
0;はいかんというので&=
#12289;有名なローベンス=
392;いう人がどうすべき=
;かという調査をしま=
12375;て、「ローベンスá=
77;告」というのを出し=
たのです。それに基=
2389;いてイギリスは「ਫ=
2;労働安全衛生法」と&=
#12356;うのを出したので=
377;が、このローベンス=
;報告に従ってイギリ=
12473;から実はその話が}=
20;ーロッパへ伝わり、=
ヨーロッパ全土に広=
2414;って、ヨーロッパӗ=
8;EC統合でECの規&=
#26684;になり、それから=
425;に非常にいい規格だ=
;というので、ISO=
12539;IECの規格にな{=
87;ている。そういった=
ステップになってい=
2414;す。
特にこ=
2398;ローベス報告は後ӗ=
1;ちょっとお話ししま&=
#12377;けれども、規格と=
356;うのは要するに理念=
;をちゃんと明確にし=
12289;あとこうあるべき{=
84;という要求事項を掲=
げ、その要求を満た=
2379;ばいい。満たす方ૢ=
1;はどんな方法でも構&=
#12356;ませんということ=
391;す。しかし、満たし=
;たかどうかわからな=
12356;ということがありô=
71;るといけないので、=
実は規格という、ま=
2354;JIS規格ぐらいӗ=
9;ちゃんとつくり、向&=
#12371;うへ行くとENの#=
215;格をつくって、これ=
;にのっとっていれば=
12289;この要求事項を満{=
83;しているとみなしま=
すというやり方をす=
2427;。規格がないやつӗ=
9;、この要求事項を満&=
#12383;していることをち=
419;んと証明すればいい=
;。それと、簡単なも=
12398;は自主宣言、自主ű=
69;合宣言でも構わない=
のですが、やはり人=
1629;にかかわるようなә=
8;のは第三者認証機関&=
#12391;認証してもらいな=
373;いという話になる。=
;そういう構造にして=
12289;とにかく労働関係{=
92;安全関係を全部一体=
化してやれというの=
2391;、ついに労働安全ජ=
7;生法というのは省庁&=
#12434;またがって一本で=
391;き上がるわけです。=
;
日本で=
2418;労働安全衛生法とӓ=
6;うのは実は1972年にでき上が=
2387;ていますから、ロӦ=
0;ベンス報告が出る前&=
#12391;すが、この発想や=
934;神をかなり日本の労=
;働安全衛生法は受け=
32153;いでいまして、こ|=
28;ができたときは日本=
の労働災害は非常に=
1177;率よく半分ぐらいӗ=
5;ばたばたっと減るの&=
#12391;す。今はほとんど=
187;らないで、もう完全=
;にフラットになって=
12356;ます。
これは=
2418;う今の労働安全衛ஶ=
3;法が実は制度疲労と&=
#12356;うか、一つの時代=
364;終わって次の時代に=
;行かなくてはいけな=
12356;ということを言っ{=
90;いまして、これにつ=
いて私はかなり厚生=
1172;働省の委員会でガӟ=
9;ガタ言ったのですが&=
#12289;やっと来年の4月=
045;行です。日本の労働=
;安全衛生法は、これ=
12363;らお話しするリス|=
63;アセスメントを努力=
目標としてやれとい=
2358;ことがありましてӌ=
9;国際規格に非常に近&=
#12367;なってきています=
290;
=
2.3.=
7231;械安全の規格制定ӗ=
8;経緯
皆さんご存じかも=
2375;れませんが、機械১=
1;令とか何とか指令と&=
#12356;うのがいっぱい出=
390;おりまして、我々機=
;械でいうと「CEマ=
12540;キング」というマ}=
40;キングをつけられて=
、つけない限りは機=
6800;としてヨーロッパӛ=
4;移動してはいけない&=
#12290;輸出してはいけな=
356;し、輸入してもいけ=
;ないし、使ってもい=
12369;ないという、あるø=
47;味では強制的な規格=
になったわけです。
特に機=
6800;の安全に関してはӌ=
9;EN292という先ほど#=
328;った機械類の安全性=
;の規格がヨーロッパ=
12391;でき上がりましたz=
90;これは非常にいい規=
格というか、イギリ=
2473;が長い間かけてつӔ=
7;ってきたものです。&=
#12381;れと、ローベンス=
577;告の発想を持ってき=
;れいにまとまってい=
12390;、ヨーロッパだけ{=
91;とどめてはもったい=
ないというので、フ=
2449;ーストトラック法ӗ=
2;いいますか、ISO&=
#12398;規格にしてしまえ=
392;いうわけで、これは=
;原案になってすぐI=
65331;Oの規格をつくろ{=
58;ということでした。=
それをつくるために=
5332;C199という、この=
231;械の安全性というの=
;がIS0のほうにで=
12365;、そして規格の中{=
91;一番大事な規格、憲=
法に相当するもので=
2289;12100という機械の=
23433;全性というのを実{=
99;つくり上げて、いま=
発行しています。
日本は=
2371;れに整合化したJᦄ=
1;Sをつくろうという&=
#12371;とで、昨年11月にJIS B 9700というのが出=
12414;した。この流れを{=
85;ゃんと勉強しようと=
思ったら、もうJI=
5331;規格ができていまӕ=
7;ので、ぜひ読んでい&=
#12383;だきたいと思いま=
377;。これに従って、労=
;働安全衛生マネジメ=
12531;トシステムが動きÑ=
86;しており、これは日=
本の厚生労働省も一=
9983;懸命やっていますӕ=
5;、世界的にこの流れ&=
#12399;あるのですが、み=
435;なILOが中心にな=
;って動いています。=
12371;れも実はローベン|=
73;報告の流れに沿って=
いる一つの動きであ=
2426;ます。
ローベ=
2531;ス報告の特徴といӓ=
8;のは、法律で決める&=
#12289;強制的にやろうな=
435;て、もうやめようと=
;。無理だ、国が全部=
35215;制することは不可Ŋ=
21;である。だけど新し=
いものはバンバン出=
2390;くるし、もう対応ӗ=
4;んかできるわけがな&=
#12356;。そうしたときに=
289;やはり「Rule-based」というかz=
89;ルールで強制的にや=
るというよりは「Enabling Act」と言いま=
2377;けれども、自主的ӗ=
5;自分たちが対応しよ&=
#12358;と、もう民間にあ=
427;程度任せようと。自=
;主的にやらない限り=
12289;本当の安全は上が|=
25;ない。規制を強制規=
格をやると、それの=
1348;をどこか探して抜Ӕ=
9;る。そういう話ばか&=
#12426;に実はなってしま=
358;。そうではなくて、=
;自分たちで安全をつ=
12367;っていくという、Enabling Actといいまし=
2390;自主対応だと。こӗ=
8;両方をうまくバラン&=
#12473;しないとだめだと=
356;う話で、片一方だけ=
;ではどうしてもうま=
12367;いかない。
これが=
3455;はこの報告の主要ӗ=
4;部分であって、今ま&=
#12391;産業ごとに、例え=
400;電気なら電気、・・=
;・の中にちゃんと製=
21697;の安全もあります{=
75;、何とかの安全、何=
とかの安全と、ダー=
2387;とあるのですが、࠶=
9;々にあったのではも&=
#12358;精神が違っていて=
289;共通のものの中間に=
;製品ができて、どっ=
12385;を提供していいか|=
31;からないということ=
が起きてしまう。こ=
2428;はもうやめようとӓ=
6;うので、業種ごとに&=
#12354;ったものを労働安=
840;衛生法一本で、もう=
;一本化してしまうと=
12356;う話です。
そして=
4892;政機関も、安全衛ஶ=
3;庁一本にしたのです&=
#12290;それで安全につい=
390;は横割りで全部やっ=
;てしまおうという発=
24819;で、この方法でや|=
27;べきだという報告で=
す。
大体こ=
2398;発想は基本的なこӗ=
2;のみをとにかく国は&=
#27770;めようということ=
391;す。
ここ=
2391;大事なことは、そӗ=
8;時点で合理的に実施&=
#21487;能な範囲内で、最'=
640;のレベルを実現する=
;方向で頑張ろうとい=
12358;ことです。これはĔ=
65;間で自主的にやらざ=
るを得なくなってく=
2427;。国がトップになӖ=
7;てこんなことをやろ&=
#12358;と思っても、実は=
391;きないのです。民間=
;のほうがはるかによ=
12367;わかっているし。{=
81;ういう意味で自分た=
ちで、ここでいうと=
2289;工業界そのものが=
8;分たちで使う機械に&=
#12388;いては、やはり安=
840;基準を求めてこうい=
;うふうにしよう。そ=
12428;で常に技術が進歩{=
77;れば、上げていこう=
という形で安全規格=
2434;変えていこうと。ӕ=
1;の辺が実は理念的に&=
#19968;番大事なところで=
289;ある意味では、根本=
;的な方向が変わった=
12392;いうことです。国Ɓ=
55;規格はほとんどこの=
方向に動き出してい=
2414;す。今、構造規格ӗ=
5;よるこういうものを&=
#12289;機能規格とか性能#=
215;格とかいろいろな言=
;い方をしています。
2.4.=
2491;ューアプローチ指ߣ=
6;とCEマーキング
先ほどの話をずっ=
2392;追いますと、イギӤ=
2;スからスタートして&=
#12520;ーロッパが統合し=
424;うということで一つ=
;の市場になろうと思=
12387;たときに、安全規Ċ=
84;を一つにしようと当=
然思ったわけです。=
4403;時は、やはり各国ӗ=
8;安全規格を全部集め&=
#12390;共通のものをつく=
426;、ヨーロッパの安全=
;規格はこれだという=
12405;うにしようと思っ{=
83;のですが、実はもう=
これはギブアップし=
2383;のですね。なぜかӗ=
2;いいますと、国によ&=
#12387;て全然規格が違う=
398;です。フランスみた=
;いにかなり厳しいと=
12371;ろもあれば、怒ら|=
28;てしまうけれどもス=
ペインみたいにかな=
2426;緩いところもあるӕ=
5;、歴史をみんな持っ&=
#12390;いますから、規格=
398;レベルが全然違う。=
;
これは=
2418;うあきらめて「(ᦃ=
7;C)ニユーアプロー&=
#12481;」と言いまして、=
808;ほどのローベンス報=
;告と同じ発想で行こ=
12358;ということで「必ƅ=
20;安全要求事項」と。=
これは多分、輸出を=
2420;っている人は皆さӛ=
5;ご存じだと思います&=
#12364;、こういう要求基=
310;を満たしていればい=
;いと。満たしている=
12371;とを証明できたも{=
98;にCEマーキングを=
貼って、貼ったもの=
2375;かヨーロッパ域内ӛ=
4;動かしてはいけない&=
#12375;、輸入も認めない=
290;
日本か=
2425;ヨーロッパに機械ӛ=
4;輸出する場合、それ&=
#12363;ら電気・機械も全%=
096;そうですが、CEマ=
;ーキングを貼る。C=
65317;マーキングを貼る{=
83;めには、この要求基=
準を満たすかどうか=
2434;チェックしないとӓ=
6;けない。チェックす&=
#12427;のは実は自主適合=
459;言で構わない。自分=
;としてはこの規格が=
12354;ればこの規格どお|=
26;につくるし、規格が=
ない場合は要求基準=
2434;満たすということӛ=
4;自分で証明すればい&=
#12356;。しかし、自分で=
381;んなのはできないと=
;いう場合は、第三者=
35469;証機関において認š=
88;してもらうというや=
り方です。
先ほど=
2398;話をずっと行きまӕ=
7;と、ついにヨーロッ&=
#12497;でEN292という機械安=
840;の憲法みたいなもの=
;ができた。これは非=
24120;によろしいので何{=
92;か国際規格にしよう=
ということで、IS=
5327;とIECが一緒にӗ=
4;って「ガイド51」という安全{=
98;規格をつくるための=
ガイドラインが1990年にできてい=
2414;す。これを読むとӌ=
9;ものすごく勉強にな&=
#12426;ます。知っている=
154;が多いと思いますけ=
;れども、ICO/I=
65317;Cのガイドを読む{=
92;、安全とは何か、安=
全のつくり方はどう=
2377;べきか、ほとんどӕ=
1;こに書いてあります&=
#12290;日本ではあまり知=
425;れていませんけれど=
;も、規格は大体これ=
12395;従っている。実はê=
33;全規格をつくるため=
のガイドラインなの=
2391;す。安全規格はたӔ=
7;さんできますが、そ&=
#12398;ガイドラインのつ=
367;り方というのは全部=
;ここに書いてありま=
12375;て、TC199ができ上がり=
289;憲法に相当するIS=
;Oの(TR)12100ができ上がっ=
12383;ということです。{=
71;の流れをちょっと理=
解していただくと、=
0170;の日本の現状がよӔ=
7;わかるかと思います&=
#12290;
少し日=
6412;流にアレンジはしӗ=
0;いますけれども。J&=
#65321;S
B 9700は2004年の11月に発行して{=
56;ます。
3.国際=
3433;全標準における機=
0;安全の理念
3.1.ISO/IECガイ=
;ド51
さて、今のは流れ=
2391;して、あまりおもӕ=
5;ろくない話で、ここ&=
#12391;す。ここがわかれ=
400;、あとは今日私が来=
;た最大の目的は達せ=
12425;れます。ここだけ{=
85;ょっとじっくりと理=
解していただきたい=
2392;思います。先ほど=
8;ったように、ISO&=
#12392;IECが一緒にな=
387;て、安全の規格をつ=
;くるためには、こう=
12356;う理念のもとにつ{=
67;りましょうというガ=
イドラインができた=
2290;それが「ISO/ᦄ=
1;ECガイド51」というもの{=
91;、名前は「規格に安=
全に関する面を導入=
2377;るためのガイドラӝ=
2;ン」となっています&=
#12290;実はこの中におも=
375;ろい話がいっぱい出=
;てきています。
一つは=
2289;安全とは何かといӓ=
8;定義がここにある。&=
#26152;日も新聞社の人が=
693;に取材に来て、「日=
;本で安全の定義を知=
12387;ていますか」と聞{=
67;と「安全とは、事故=
が起きないことでし=
2423;う」と言う。「そӚ=
8;は絶対安全だと思い&=
#12414;すか」と言うと「=
381;れはそうですよ」と=
;。安全と言ったから=
12395;は事故は起きない{=
92;いうふうに記者は解=
釈している。しかし=
2381;れが間違っているӍ=
0;安全というのは、事&=
#25925;が起きないと言っ=
390;いるのではない。安=
;全というのはリスク=
12399;残っている、その}=
22;スクが実は受け入れ=
られないところで押=
2373;えられているときӗ=
5;安全と言うというの&=
#12399;、このISO/IA=
317;Cガイド51にちゃんと書{=
56;てある。
安全と=
2356;うのは、実は危険ӗ=
4;もの、リスクが残っ&=
#12390;いますよというの=
364;大前提です。そのた=
;めにリスクアセスメ=
12531;トをやりなさいとz=
90;ここで初めてリスク=
アセスメントという=
9992;語がちゃんと出てӔ=
5;ます。先ほど言いま&=
#12375;たが、来年4月に=
032;しく始まる日本の労=
;働安全衛生法を少し=
25913;定します。その中{=
91;、リスクアセスメン=
トをしなさいという=
2405;うに努力目標で入Ӗ=
7;てきます。これは日&=
#26412;で初めてですが、=
269;際化の流れをちゃん=
;と踏んでいます。
それか=
2425;安全の対策では、ә=
4;ず安全装置です。ど&=
#12398;レベルの安全装置=
434;使うべきかという安=
;全装置にも、実はラ=
12531;クづけがあるとい{=
58;のが3番目の話です=
。そしてもっと大事=
2394;ことは、安全装置ӌ=
9;安全のつくり方には&=
#38918;番があり、こうい=
358;考えでやって、これ=
;がだめなときはこれ=
12289;それがだめならこ|=
28;という優先順位があ=
る。これは非常に重=
5201;な話です。
それか=
2425;規格、標準というӗ=
8;は階層ごとにしなさ&=
#12356;。三層構造にしろ=
392;いう話が全部ガイド=
;51に書いてあり|=
14;す。今の国際安全規=
格は、ほとんどこの=
0330;想に従ってでき上Ӕ=
4;っています。これを&=
#12385;ゃんと知らないと=
289;今の安全規格は読め=
;ません。それから、=
12371;れを整合化した日Ĉ=
12;のJIS規格がどん=
どんでき上がってい=
2414;すけれども、JIᦅ=
1;規格はこういう概念&=
#12364;まだ明確になって=
356;ませんから、JIS=
;規格になぜこんなこ=
12392;が書いてあるのかz=
89;この概念を知らない=
と実は国際整合化し=
2383;JISは読めないӗ=
2;いう形になっていま&=
#12377;。
3.2.=
2269;際安全規格の階層ࡏ=
0;構成
規格の話を先にや=
2387;てしまいますと、༙=
1;気系ですと機械類の&=
#23433;全性という一連の#=
215;格の主なものだけを=
;書いてあります。そ=
12398;中に電気的側面と{=
56;うのがありまして、=
IEC60204。これは多分=
12372;存じかもしれませ|=
35;けれども、電気に関=
係する機械類の安全=
4615;の中でも電気的側༣=
4;というのがIEC60204(電気設備安=
20840;規格)です。もうÇ=
68;つ大きいのは、皆さ=
んもご存じだとは思=
2356;ますが、機能安全ӗ=
2;いいましてコンピュ&=
#12540;ターを使ってなる=
409;く大きいシステム、=
;プラントなどをどう=
23433;全に運転するかと{=
56;う機能安全がIEC=
61508(電気的安全=
27231;能規格)です。こ|=
28;は電気系で非常に重=
要な規格です。左側=
2364;機械系の規格でIᦅ=
1;Oでやっているもの&=
#12391;すが、大事なこと=
399;規格類を三層構造に=
;しろということです=
12290;
これは何=
2434;意味しているかとӓ=
6;うと、A規格、B規&=
#26684;、C規格の三つに=
998;けろと。A規格とい=
;うのは理念、基本的=
12394;発想です。機械類{=
98;安全性の場合は、一=
般基本概念、一般設=
5336;原則。要するに安ࠤ=
0;な機械を設計するた&=
#12417;に、こういう原則=
395;従いなさい。基本概=
;念というのは、安全=
12392;は何か、リスクと{=
99;何か、危険源とは何=
かという話が全部書=
2356;てあります。それӔ=
4;A規格で、基本安全&=
#35215;格というのは今二=
388;しかない。機械類の=
;安全性のISO12100と、リスクア=
12475;スメントという規Ċ=
84;です。
リスクア=
2475;スメントは時間がӓ=
4;れば後でお話ししま&=
#12377;が、リスクを前も=
387;て見つけておいてそ=
;の評価をして、それ=
12395;対応する安全装置|=
34;つけろという話です=
。これはISO14121という何か細=
12363;い数字ですが、こ{=
98;二つしか実はA規格=
はないのです。だか=
2425;、理念というのは=
0;法に相当するわけで&=
#12377;。
B規格=
2399;、いろいろな分野ӗ=
5;共通に使える安全の&=
#35215;格です。どういう=
398;があるかというと、=
;例えば安全装置の規=
26684;はほとんどこれで{=
77;。インターロック規=
格とか非常停止規格=
2392;か、安全距離といӓ=
8;のは人間の手の平の&=
#38263;さはどのぐらいと=
363;、人間の手のスピー=
;ドはどのぐらいとか=
12289;そういう物理定数{=
94;どはみんなこのB規=
格です。安全装置の=
5215;格と考えてくださӖ=
7;て結構です。
これを=
0351;って初めてC規格ӗ=
2;いうのがある。C規&=
#26684;は個別規格です。=
231;械ごとに、例えばト=
;ランスならトランス=
12289;モーターならモー|=
79;ーの規格というふう=
に個別に全部規格が=
0986;る。その規格はAӥ=
9;Bにのっとってつく&=
#12425;なくてはいけない=
290;Cは、もうA・Bが=
;わかっている大前提=
12391;Cができ上がって{=
56;るということです。=
CがないものはA・=
5314;の二つで、Aといӓ=
8;概念に従ってBとい&=
#12358;装置を使って、安=
840;を実現すればいいと=
;いう話になります。=
65315;規格というのは、|=
18;う何千、何万と多分=
出てくるはずです。
私はT=
5315;199の日本の審査=
243;体の委員長を仰せつ=
;かっているので、日=
26412;ではA規格とB規Ċ=
84;は私が対応すること=
になっていまして、=
5315;規格はもう各業界ӗ=
5;全部任せています。&=
#12381;の任せるときに、=
508;業界で自分の機械の=
;規格をつくるときは=
65313;とBをちゃんとわ{=
63;って、それにのっと=
ってつくる。しかし=
5313;・Bには当てはまӚ=
5;ないものがあるとす&=
#12427;と、それは認めて=
356;まして、このC規格=
;のこの機械のこの危=
38522;性については、も{=
58;これは独特であると=
なると、そこで定義=
2375;て決めても構わなӓ=
6;ということになって&=
#12356;ます。
まず覚=
2360;ていてほしいのはӌ=
9;国際安全規格という&=
#12398;は階層構造でA・A=
314;・C三層構造になっ=
;ているという話です=
12290;Aが基本安全規格z=
89;Bがグループ安全規=
格、Cが個別(機械=
5289;安全規格。JISශ=
5;格は今まではほとん&=
#12393;Cでした。
3.3.=
2269;際安全規格におけӚ=
7;安全の定義
概念ですが、安全=
2398;定義というのがあӚ=
6;ます。安全とは何か&=
#12290;先ほど言った普通=
398;新聞記者とか一般の=
;人もそうですが、安=
20840;というと、もう事ă=
25;は絶対に起きない。=
安心して、何をやっ=
2390;も平気だというふӓ=
8;にみんな思うのです&=
#12364;、それは間違いで=
377;。絶対安全はないと=
;まず書いてあります=
12290;絶対安全がないと{=
56;うことはメリットの=
あるもの、便益のあ=
2427;ものには必ずリスӞ=
3;がある。そうすると&=
#12289;安全の定義はどう=
394;っているかというと=
;、日本のJISに書=
12356;てある新しい「Dependability」という、=
26132;の信頼性工学に書{=
56;てある安全性の定義=
ですが、「安全とは=
1463;け入れられないリӟ=
3;クが存在しないこと&=
#12301;という話になって=
356;る。ではリスクとは=
;何か。リスクの定義=
12399;ちゃんと書いてあ|=
27;。「リスクは危害の=
起きる頻度とひどさ=
2392;の組み合わせ」だӗ=
2;いうことです。
ここら=
6794;は何を意味していӚ=
7;かというと、結局リ&=
#12473;クという概念に我=
293;はあまりなじんでい=
;ませんが、いざ危険=
24615;、危険の度合いが{=
93;のくらいの頻度で人=
間がけがをするよう=
2394;ことが起きるのかӍ=
0;起きるときに、人間&=
#12364;そばにいないとき=
399;まず起きないのです=
;。では、どのぐらい=
20154;間がそばに行くチ}=
15;ンスがあるのか。起=
きたときに機械が故=
8556;したり、何か不具ࡧ=
2;が起きる確率はどの&=
#12368;らいか。それから=
435;ち入り許可のバッチ=
;を持った人間が危害=
12395;遭う確率はどのぐ|=
25;いかというものです=
。
その場=
1512;、例えばじわじわล=
5;きるようなときは、&=
#20154;間はパッと逃げら=
428;るから人間に危害を=
;及ぼす確率は減るけ=
12428;ども、爆発みたい{=
94;ものは避けられない=
から、一遍でやられ=
2390;しまうという話にӗ=
4;る。これは機械によ&=
#12387;て危害の起きる頻=
230;は全部違います。問=
;題はどのくらいの頻=
24230;で起きたときに、{=
93;ういう状態になって=
しまうのか。要する=
2395;死んでしまうのかӌ=
9;片一方の腕がなくな&=
#12387;てしまうのか、い=
420;、すぐ治ってしまう=
;のかという、このひ=
12393;さの組み合わせで}=
22;スクと言う。
このリ=
2473;クが我々として受Ӕ=
9;入れられるか。まあ&=
#12289;これはしょうがな=
356;と受け入れられるか=
;。この機械、この装=
32622;、このシステムに{=
99;受け入れられるリス=
クがあることはわか=
2387;たと。受け入れらӚ=
8;るリスクしかないと&=
#12365;に、初めてこれを=
433;全と言うのです。こ=
;れは非常に抽象的な=
23450;義です。ですからê=
33;全といっても、必ず=
リスクが残っている=
2290;残留リスクと言いә=
4;すけれども、残った&=
#12522;スクを我慢してこ=
398;利便性のために受け=
;入れられる。しかし=
12289;受け入れられるの|=
18;よく考えると二つ概=
念があって、受け入=
2428;られるというのはਾ=
2;通は英語で「Acceptable」です。も{=
58;一つは、これは危険=
なことはわかってい=
2427;けれども、利便性Ӗ=
1;の他を考えるとこれ&=
#12399;仕方がない。許容=
375;よう、我慢しようと=
;いう許容可能なリス=
12463;という概念があるz=
90;
例えば=
3258;動車に皆さんは乗Ӗ=
7;ていますけれども、&=
#33258;動車は安全かと言=
431;れたら、決して安全=
;ではない。危険なこ=
12392;はみんな知ってい|=
27;。だけど乗っている=
。なぜ乗っているか=
2392;いうと、あの便利ӕ=
3;を考えると、特に自&=
#20998;が運転した場合、!=
258;分の責任、自己責任=
;で何とかできるとい=
12358;ような考えと、あ|=
28;は許容可能だという=
ことです。だから皆=
2373;んは車に乗ったりӌ=
9;車を運転している。&=
#12381;ういう意味では、=
356;ま我々は車というの=
;は危険なことはわか=
12387;ていながら、リス|=
63;が残っていることが=
わかっていながら安=
0840;だと思って使ってӓ=
6;るといった、受け入&=
#12428;ているという話に=
394;ります。
許容可=
3021;というのは、国際ध=
3;全規格のガイド51にはこう書い{=
90;ある。これも実はわ=
からなくて、これは=
9968;番高い立場の規格ӗ=
1;すからちょっと内容&=
#12364;わかりづらいです=
364;、でも非常にある意=
;味ではわかる。その=
26178;代、今は平成17年、16年&=
#12392;か……。その時代ӗ=
8;社会の価値観に基づ&=
#12367;所与の状況下で当=
982;与えられた条件があ=
;って、その条件の中=
12391;これは受け入れる{=
71;とができるリスクだ=
と。これは仕方がな=
2356;、受け入れようとӓ=
6;うリスクを許容可能&=
#12289;「Tolerable risk」と言う。&=
#12392;いうことは、時代=
395;よっても違う。昔は=
;よかったけど、今は=
12384;めということがあ|=
27;し、また場所によっ=
ても違うし、状況に=
2424;っても違うし、機=
0;によっても全部違い&=
#12414;す。
3.4.=
5377;容可能なリスクの=
0;め方は?
具体的=
2395;は安全目標――どの=
ぐらいまでリスクを=
9979;げたら、我々としӗ=
0;は認めるか。安全目&=
#27161;というのは、大体A=
315;規格に書いてある。=
;この規格では、ここ=
12414;で行ったらこの機Č=
00;は安全とみなそうと=
いうこと。要するに=
7231;械によっても違うӕ=
5;、場面によっても違&=
#12358;。
この辺=
2398;話をすると切りがӗ=
4;いのですが、ALA&=
#65330;Pの原理という原=
376;力から出た有名な言=
;葉ですが、「As Low As Reasonably Practical」。実&=
#34892;可能な範囲内で、=
391;きる限りリスクを低=
;くしなさい。だけど=
12289;許容可能以下でな{=
67;てはいけない。許容=
可能以下になったら=
2289;何でも構わないのӔ=
3;。そうではなくて、&=
#12381;の中でも常に利便=
615;やコストを考えなが=
;ら、できる限り。Reasonablyというのはz=
89;合理的に考えたのは=
まともだと。これ以=
9978;やったのでは金がӔ=
3;かり過ぎて役に立た&=
#12394;いとか、これ以上=
231;能を落としてしまっ=
;たら、この機械は役=
12395;立たないとか、そ{=
58;いう話。そのぎりぎ=
りのところまで常に=
1162;力しなさいという=
7;理に従って許容可能&=
#12394;ところまでリスク=
364;下がったときに、初=
;めて我々は安全と言=
12362;うという話です。
3.5.=
2522;スクアセスメントӗ=
8;手順(ISO/IECガイ=
;ド51より)
もう一つ大事なの=
2399;、リスクアセスメӥ=
1;トです。これは多分&=
#12418;う皆さんも聞いて=
356;ると思いますけれど=
;も、これから日本の=
23433;全ではこの用語はõ=
17;須要件になります。=
先ほど言ったように=
2289;厚生労働省が労安ૢ=
1;の中に入れることに&=
#12394;っていますが、ほ=
392;んどの安全規格にリ=
;スクアセスメントを=
12420;ると。これは先ほ{=
93;の国際安全規格もそ=
うでして、一番上に=
2522;スクアセスメントӔ=
4;ありますが、すべて&=
#12398;規格でリスクアセ=
473;メントが前提になっ=
;ています。ですから=
12289;リスクアセスメン|=
88;というのをもう一度=
紹介しますので、ぜ=
2402;覚えておいていたӖ=
4;きたいと思います。<=
span
lang=3DEN-US>
3.5.=
5297;.使用および予見ࡤ=
7;能な誤使用の明確化<=
span
lang=3DEN-US>
まず最初に機械を=
5373;計する、今日はつӔ=
7;るほうの立場で考え&=
#12390;みます。皆さんみ=
383;いに輸出しようとす=
;る物をつくる場合、=
12393;ういうふうにつく|=
27;かといいますと、ま=
ずこの機械の使用の=
6465;件は何かという、ӓ=
4;る意味で条件を非常&=
#12395;明確にしなくては=
356;けない。それから、=
;何年使えるかという=
26399;限もはっきりさせ{=
94;くてはいけない。使=
用条件を非常に明確=
2395;する。もう一つのࢇ=
9;題は、予見可能な誤&=
#20351;用というのも明確=
395;しろと書いてある。=
;これは何かというと=
12289;普通の人間ならこ{=
58;いうことはしそうだ=
と。誤使用というこ=
2392;は、わざと間違えӚ=
7;ということです。
一番有=
1517;なのは、電子レンӟ=
2;の中に猫を乾かすの&=
#12391;入れたという話が=
354;ります。普通の家庭=
;の主婦で電子レンジ=
12398;原理を知らない人{=
99;、あれは温まるもの=
だと思えば、猫を乾=
2363;すのに入れてふたӛ=
4;閉めてボタンを押し&=
#12390;しまっても不思議=
376;ゃないだろうという=
;話になるわけです。=
23455;はそれで死んじゃ{=
87;たと。それで訴えて=
、どうもウソらしい=
2369;れども、訴えたほӓ=
8;が勝ったという話が&=
#12354;り、それからこれ=
395;は生き物を入れるな=
;という注意書きがつ=
12356;たという話が実は{=
54;ります。要するに、=
あれは合理的に予見=
1487;能な・・・普通のߟ=
4;はこんなことをする&=
#12418;のですよというも=
398;は、最初にもう見つ=
;けておけと。
3.5.=
5298;.危険源の同定
基本的=
2395;は、普通の人がやӚ=
6;そうなことは前もっ&=
#12390;ちゃんと予見して=
362;けと。それに対して=
;は、ちゃんとこれが=
21361;険源、危険の源と{=
75;てみなせ。それが本=
当にそういう予見可=
3021;な誤使用、誤った߳=
1;い方とか、本当に危&=
#38522;な場合はちゃんと=
361;険源の一つにしてお=
;けということです。
危険源=
2392;いうのはHazardの日本語訳で&=
#12377;が、要するにその#=
013;置、設計している機=
;械で危ないところ、=
12522;スクがあるところ{=
99;どこか。危ないとこ=
ろは全部、ここは源=
2391;すから、原理的にࡘ=
1;ないところをとにか&=
#12367;全部リストアップ=
375;ろというのです。こ=
;れは「危険源の同定=
12301;と言います。人間{=
99;神様ではないから漏=
れることがあるので=
2289;規格では危険源のష=
8;類をダーッとリスト&=
#12450;ップして、C規格=
418;全部リストになって=
;いる。それで何か漏=
12428;ていてどこか事故{=
64;起きた場合は、従来=
では予想できなかっ=
2383;事故であるというӕ=
1;とで、それについて&=
#12399;免責にして新しい=
361;険源として入れてや=
;りなさいという意味=
12391;す。
3.5.=
5299;.リスクの見積もӚ=
6;
とにかく危険源を=
2289;危ないところを全=
6;リストアップして、&=
#12381;の危険源のリスク=
434;見積もる。ここが問=
;題で、この危険源と=
12356;うのは本当にどの{=
68;らいの頻度で、そこ=
で人間は危害に遭う=
2398;かという頻度を探ӕ=
7;。その頻度も先ほど&=
#35328;ったように、故障=
375;てしまう確率もある=
;し、故障しなくても=
22238;転しているものがŞ=
64;で出ていれば、人間=
がそばへ寄って、つ=
2356;うっかりすれば手ӛ=
4;、例えば指をなくし&=
#12390;しまうということ=
399;あり得るわけです。=
;
電気関=
0418;でいうと、二層式ӗ=
8;洗濯機をシンガポー&=
#12523;に輸出できなくな=
387;たと聞いたことがあ=
;ると思います。日本=
12398;洗濯機は非常に優ķ=
68;ですが、洗濯した結=
果を脱水装置に入れ=
2427;ときに、脱水槽はӞ=
0;ーッと回っています&=
#12363;ら、手を入れると=
369;がをするかもしれな=
;いというわけです。=
26085;本の場合はふたを|=
01;っとあけたら、ぱっ=
ととまる。非常に優=
1168;ですから、もうふӖ=
3;をあけてすぐとまる&=
#12290;要するに危ないか=
425;、ふたをあけたらと=
;まるというふうにな=
12387;ています。それな{=
98;に、ヨーロッパのや=
つはなかなかとまら=
2394;い。とまらないけӚ=
8;ども、ヨーロッパの&=
#12399;OKになって、日=
412;のものが実は国際規=
;格に合わないと、シ=
12531;ガポールで輸入禁Ē=
90;になってしまったの=
です。
それは=
2394;ぜかというと理由ӗ=
9;簡単で、日本の場合&=
#12399;ぱっとあけたら、=
392;まるという構造にな=
;っています。ヨーロ=
12483;パのはISO12100の規格に従っ=
12390;とまらない限り、{=
54;かないということで=
す。日本の場合はぱ=
2387;とあけたら、ぱっӗ=
2;とまるのですね。非&=
#24120;に精度はいい。と=
371;ろが、規格からいう=
;と間違いなのです。=
12392;まらない限りあい{=
90;はいかんという話に=
なっていまして、な=
2380;かというと理由は౩=
7;単で、ぱっとあいた&=
#12392;きにとまるかとい=
358;と、とまる装置が故=
;障したらどうなりま=
12377;かと聞かれた途端{=
95;、とまりませんでし=
たという話になる。=
2381;うすると手を突っ=
6;むからというので、&=
#24615;能がいいにもかか=
431;らず認められなかっ=
;たというのは、こう=
12356;う停止の安全とい{=
58;考え方があるからで=
す。
ある意=
1619;では、人間がけがӛ=
4;する確率はどのぐら&=
#12356;ですかといったと=
365;に、とまらない限り=
;あかないという構造=
12391;その故障率が非常{=
95;少なければ、あけた=
ときに回っていると=
2356;うことはほとんどӗ=
4;い。ところが日本の&=
#22580;合は、とまる装置=
398;故障率がそのまま危=
;険の故障率になり、=
12392;まる装置が故障し{=
83;場合は、もうそのま=
ますぐ人間が手を突=
2387;込むとけがをするӍ=
0;そういう危険の確率&=
#12364;非常に高くなると=
356;うことは、危害を受=
;ける頻度の確率が高=
12367;なるということで{=
77;。
3.5.=
5300;.リスクの評価
危害を受けたとき=
2395;、どういう被害なӗ=
8;かという大きさが問&=
#38988;なのです。要する=
395;、赤チン災害で終わ=
;るのか。極端に言う=
12392;リスクを数値であ|=
25;わせばいいのですが=
、そんなことは普通=
2391;きないのです。どӓ=
8;やっているかという&=
#12392;、けがの度合いと=
356;うのは、例えば医者=
;へ行ってももとへ戻=
12427;、治るけがなのかz=
89;一生残ってしまうけ=
がなのか、死んでし=
2414;うのか。大体4段༎=
2;ぐらいです。要する&=
#12395;赤チン災害という#=
441;では、何ということ=
;はない。それから、=
12383;だ単に休業しなく{=
90;はいけないやつ、後=
遺症として残る、死=
2435;でしまうという4ૅ=
3;階ぐらいに分かれま&=
#12377;。
頻度も=
2289;これは5年に1回ӕ=
5;か起きませんよとい&=
#12358;のと、毎日起こり=
414;すよというものまで=
;全部言葉になってい=
12414;して、機械によっ{=
90;全部違います。めっ=
たに起きない、起き=
2427;可能性はある、時Ӎ=
3;起きる、よく起きる&=
#12289;しょっちゅう起き=
427;とか、このぐらいの=
;段階にリスクという=
12398;は分かれていますz=
90;その組み合わせでリ=
スクをランク分けし=
2390;、このリスクならෑ=
7;す、このリスクは許&=
#12373;ないと。それでリ=
473;クを評価して、先ほ=
;ど言ったように、回=
36578;ドアで死んでしま{=
58;なんて、あんなリス=
クは到底許せないと=
2290;
3.5.=
5301;.リスクアセスメӥ=
1;ト及びリスク低減の&=
#21453;復的プロセス
そうするとリスク=
0302;減を探る。このやӚ=
6;方は「階層的実現方&=
#27861;」という順番がち=
419;んとあります。低減=
;方法をやって、そし=
12390;もう一回これを踏|=
14;えて、もう許容可能=
――このぐらいのリ|=
73;クがあることはわか=
ったけれども、これ=
2399;もう仕方がないだӚ=
9;う、受け入れましょ&=
#12358;といったときに初=
417;て安全と言う。これ=
;をぐるぐる回しなさ=
12356;ということがリス|=
63;アセスメントです。=
リスクを前もって予=
8204;し、危ないときにӗ=
9;ちゃんと手を打てと&=
#12356;う話です。
3.6.=
3433;全方策の優先順位ᦀ=
8;3ステップメッソッ&=
#12489;)
今の手の打ち方で=
2377;が、これもぜひ覚Ӕ=
0;ておいてほしい……=
2290;これはもう世界共=
0;です。「3ステップ&=
#12513;ソッド」と言いま=
375;て、機械を設計した=
;り、特に安全な機械=
12434;設計する人は、こ|=
28;を知らないとPL法=
で訴えられたときに=
0456;当ひどい目に遭いә=
4;す。今回のJR西日&=
#26412;は何が悪いのかと=
356;うのが、これで見る=
;とものすごくよくわ=
12363;る。何がよくわか|=
27;のか。安全装置、要=
するに機械を安全に=
2377;るための設計の処ਬ=
1;で、「安全方策の優&=
#20808;順位-3ステップ=
513;ソッド-」とは設計=
;者、メーカー側で、=
65300;番目がユーザー側{=
91;す。この三つを3ス=
テップメソッドと言=
2356;ます。
まず、=
6032;しく出たJIS規੬=
4;では本質的安全設計&=
#12392;書いてありますけ=
428;ども、本質安全によ=
;るリスクの削減、低=
28187;しろと。これは、Ò=
21;めからそこに危険源=
がないようにつくれ=
2392;いうことです。
しかし=
2289;それができない場ࡧ=
2;には、危険が起きた&=
#12392;きの度合いが減る=
424;うにつくれ。例えば=
;エネルギーがでかい=
22580;合は、実はもっとŒ=
53;としても機能として=
問題がないのなら、=
2373;わっても人間の手Ӕ=
4;飛んでしまうような&=
#12473;ピードでは回すな=
289;ゆっくり回せ。何か=
;あったときに人間が=
12401;っとよけられるぐ|=
25;いにゆっくりしろと=
か、回転ドアでも挟=
2414;れても大丈夫なよӓ=
8;にドアが曲がってし&=
#12414;えとか。そうする=
392;、鋼鉄製でガバッと=
;いくよりは、曲がっ=
12383;ときに痛いけど、Ç=
79;手すると骨折するか=
もしれないけれども=
7515;ぬことはないといӓ=
8;こと。そういう事故&=
#12364;起きても、障害の=
524;ベルが小さくなるよ=
;うに設計しなさいと=
12356;うのは、全部1番{=
91;す。これをちゃんと=
徹底的にやりなさい=
2392;いうわけです。
その=
2522;スクが残ったら、࠶=
1;めて2番目は安全装&=
#32622;、安全防護をつけ=
429;ということです。安=
;全装置をつけろとい=
12358;のは、感電しそう{=
94;場合はカバーをつけ=
て人間の手が触れな=
2356;ようにするし、ばӖ=
7;とあけたら、もう電&=
#28304;が切れてしまうよ=
358;にするという話と同=
;じです。さわったと=
12365;にはもう電源が来{=
90;いない。閉まったと=
きに初めて電源が来=
2427;という話と同じよӓ=
8;に、安全装置をつけ&=
#12394;さいということで=
377;。
1番=
2434;考えないで2番だӔ=
9;でやるとどうなるか&=
#12392;いうと、安全装置=
364;複雑になってきて、=
;2番がものすごく大=
22793;です。これはトヨ|=
79;系のところでもちょ=
っと1回実験をした=
2398;ですが、製造ライӥ=
1;をつくるときに、で&=
#12365;上がった製造ライ=
531;に「危ないから何と=
;かしろ」と危ないと=
12371;ろのリスクを探し{=
90;、危険源を探して、=
安全装置をつける。=
2393;うしても残ったもӗ=
8;は、また最後にもう&=
#19968;遍、訓練で注意し=
390;使えというけれども=
;、そうすると大変な=
12435;です。スタートか|=
25;1番、2番というふ=
うに考えていくとも=
2398;すごいシンプルにӗ=
4;って、稼働率が前よ&=
#12426;はるかに上がった=
392;いう例があります。=
;昔のやつを置いとい=
12390;、隣に全く初めか|=
25;この方式で設計し直=
していったのです。=
3455;は大きさが半分以ߍ=
9;になった。
とに=
2363;く一番大事なことӗ=
9;、1番をやってから&=
#65298;番をやるべきで、A=
297;番を抜かして2番だ=
;けだと、これで事故=
12364;起きた場合はPLĖ=
61;などで「あんた、も=
うちょっと本質的に=
2771;えれば、こんなもӗ=
8;は要らなかったんじ&=
#12419;ないですか」と言=
431;れたときに、実は裁=
;判で負けるようにな=
12387;ています。1番をŇ=
71;えてから2番に(い=
く)。1番をやって=
5298;番をやって、それӗ=
1;も実はリスクという&=
#12398;は残るんです。
例えば=
5105;々の機械の場合だӗ=
2;、教示というのでそ&=
#12400;へ行ってエネルギ=
540;、電源が入っていな=
;い限り、実はそばへ=
34892;って訓練も教示も{=
91;きないということに=
なる。そうすると、=
2381;ばへ寄らざるを得ӗ=
4;い。電源を入れたま&=
#12414;そばへ寄る。その=
392;きにどうするかとい=
;うと、しょうがない=
12289;電源をずっと落と{=
75;ていって、人間がさ=
わっても大丈夫なよ=
2358;にゆっくり回すとӓ=
6;う話になって、リス&=
#12463;を下げていく。
そのと=
2365;にどうしても残っӗ=
0;しまったリスクに対&=
#12375;てどうするかとい=
358;と、実は使用上の情=
;報を提供しろとここ=
12395;はこういうリスク{=
64;あるぞと、まず危険=
のラベルや危険報告=
2434;見てすぐわかるよӓ=
8;にする。気をつけろ&=
#12289;ここへ来るなと。=
371;れを避けるためには=
;、こういうふうにし=
12390;マニュアルをちゃ|=
35;とつくる。使用方法=
その他マニュアルを=
2388;けて、初めてユーӟ=
0;ーに渡す。ユーザー&=
#12399;この情報をもらっ=
390;、初めて自分で訓練=
;をしてみたり、マネ=
12472;メントシステムで{=
68;るぐる回して管理を=
して、安全を実現す=
2427;。
こうい=
2358;順番で、1が一番ੌ=
8;初で、2番目にこれ&=
#12391;やる。それで残っ=
383;リスクは3番で、3=
;番の情報を渡すこと=
12395;よって人間の注意{=
91;初めてリスクが下が=
る。だから3と4は=
2506;アで実は下がるのӗ=
1;す。メーカーとして&=
#12399;、ここまでちゃん=
392;やらなくてはいけな=
;い。
ここま=
2391;ちゃんとやったのӗ=
1;あれば、これによっ&=
#12390;起きた事故は設計 =
773;、製造メーカーには=
;責任はないと(いう=
35441;です)。なぜかと{=
56;うと、極端なことを=
言うと、先ほど言っ=
2383;安全というのはリӟ=
3;クが残っていますか&=
#12425;、リスクが残ると=
356;うことは事故が起き=
;る。起きるというこ=
12392;は、いつかそうい{=
58;可能性がある。起き=
たときに、こんな危=
2394;い機械をつくったӗ=
8;はだれかと。バーッ&=
#12392;ついにメーカーま=
391;行ってしまうと、た=
;まったものじゃない=
12290;こんなものつくれ{=
94;くなってしまう。
本当に=
2420;るべきことをちゃӛ=
5;とやって、そして我&=
#12293;とリスクがここま=
391;で、許容可能と我々=
;が認めたと。お互い=
12395;それをやりましょ{=
58;といって合意して動=
かしたときに事故が=
6215;きた場合には、そӗ=
8;原因については、こ&=
#12387;ち側が故意にやっ=
383;りしない限り、上の=
;設計者にはもう責任=
12399;ない。実は設計者{=
98;責任を明確にするた=
めにも、3ステップ=
2513;ソッドが非常に重ව=
1;です。ちゃんとドキ&=
#12517;メンテーションを=
531;していくというのが=
;正しいやり方になっ=
12390;います。
今の話=
2434;まとめたのがこれӗ=
1;す。「製造者、管理&=
#32773;、作業者の関係」=
391;すけれども、12100というのは本=
36074;安全設計をやってz=
89;防護をやって、使用=
上の情報、これには=
0808;ほど言ったラベルӗ=
2;か警告とかマニュア&=
#12523;を全部つける。取=
201;説明書。これで1、=
;2、3と、3ステッ=
12503;メソッド。これで}=
18;ーザー側に渡す。ユ=
ーザー側はこの情報=
2395;従って、ここに防ෲ=
3;という、要するに帽&=
#23376;をかぶれとか靴を=
653;けという話で、訓練=
;をしながら、作業マ=
12491;ュアル、マネジメ}=
31;トシステムその他に=
よって実は……。Iʍ=
31;O12100は設計者のた=
12417;にあるんですからz=
89;こっちは全部書いて=
ある。これは労働安=
0840;衛生マネジメントӟ=
1;ステムのほうです。<=
span
lang=3DEN-US>
4.まと=
2417;
さて、今日の最初=
2398;一番大事なところӗ=
8;要約です。今日の一&=
#30058;大事なところはこ=
371;でして、今の国際安=
;全規格で一番大事な=
12371;とは、リスクアセ|=
73;メントをちゃんとや=
れということです。=
2522;スクアセスメントӗ=
2;いうのが、基本的な&=
#12486;クニックです。
これは=
0107;前に、事故が起きӚ=
7;前に人間の英知を働&=
#12363;せて起きそうなと=
371;ろを全部探して、そ=
;れに対して事故の起=
12365;る頻度、リスクのä=
23;きさに従って安全装=
置のレベルを決めろ=
2392;。そういう2番目ӗ=
8;安全対策にも、ちゃ&=
#12435;とランクづけがあ=
426;ました。それから、=
;今は設計の話をしま=
12375;たけれども、最後{=
99;廃棄まで全部、安全=
の階層になっている=
2290;それから安全の階ऽ=
2;(的)実現方法とい&=
#12358;のは先ほど言った=
424;うに、本質安全設計=
;をやってから安全装=
32622;をつけて情報の提Ë=
79;という話です。
それか=
2425;、どこまでやったӔ=
3;ということをPL法&=
#12418;ちゃんと考慮して=
289;この規格はでき上が=
;っている。そして規=
26684;というのは常に「The State of the Arts」、時代=
12392;ともに変えていか{=
94;くてはいけないとい=
うわけで、国際規格=
2399;必ず3年から5年ӗ=
8;間に見直すという条&=
#20214;になっています。=
517;ず変える。こういう=
;ところです。
どうも=
2372;清聴、ありがとうӕ=
2;ざいました。(拍手&=
#65289; =
288; ―終了―<=
span
lang=3DEN-US>
(JEMA産業事故防止ワーキ=
ンググループ(主査=
8381;田正人)の委員会ӗ=
1;6月15日にご෩=
1;演頂いた内容を記録&=
#12375;たものである。)A=
288;JEMA 重電部)
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